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文化部《关于加强艺术品市场管理工作的通知》的解读—西沐答《中国文化报》记者蔡萌问

2019年5月25日 - 美术艺术

日前,文化部发布了《文化部关于加强艺术品市场管理工作的通知》,《通知》标明,文化部将把加强艺术品市场建设、规范艺术品市场交易秩序、执行艺术品市场管理制度、推进艺术品市场立法进程4项工作作为今后一段时间加强艺术品市场管理工作的主要内容。下面,我们就《通知》的有关精神及对以后中国艺术品市场发展的影响,对中国艺术品市场研究院副院长、研究员、博士生导师西沐先生进行了访谈,请他对有关问题进行解读。

日前,文化部发布了《文化部关于加强艺术品市场管理工作的通知》,《通知》标明,文化部将把加强艺术品市场建设、规范艺术品市场交易秩序、执行艺术品市场管理制度、推进艺术品市场立法进程4项工作作为今后一段时间加强艺术品市场管理工作的主要内容。在十七届六中全会通过的《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》大背景下,《通知》的出台有哪些具体背景?是否会为艺术品市场带来一轮新的发展生机?

在国务院出台文件对文交所进行整理之后,文化部也发布了《关于加强艺术品市场管理工作的通知》(以下简称《通知》)。《通知》不但涉及到了文交所的这个热点问题,同时,还对艺术品市场的管理以及立法工作做了说明。30日下午,中国艺术品市场研究院副院长西沐教授接受访问,他表示明年的艺术品市场总体上将进入调整,拍卖市场规模上会有所收缩。

1、怎么看《文化部关于加强艺术品市场管理工作的通知》的一些要点?

培育并壮大一级市场

相关文件并未完全禁止艺术品份额化

文化部《关于加强艺术品市场管理工作的通知》的解读—西沐答《中国文化报》记者蔡萌问。西沐:文化部日前发布了《通知》,我认为主要是谈了一个热点,三个重点。热点就是人们普遍关注的文交所;重点是一级市场主体画廊的发展、行业管理组织及艺术品市场立法。这些也都是我长期关注与经常呼吁的一些问题。

大力加强艺术品市场建设是此次通知的重要内容之一。《通知》指出,各级文化行政部门要积极培育画廊行业,充分发挥画廊的艺术品市场主体性和基础性作用,积极推动改善画廊发展的政策环境。

文交所的发展目前处在冰河时期,何时能破冰前行,还还是未知数。西沐认为,前段时间文交所的发展的一些问题,最主要的是文交所过度的迷恋份额化的证券化交易形式,而忽略了自己应该承担的一些行业和社会的职能。同时现在在文交所发展的过程中有几个比较混乱的概念,他谈到,“38号文出来以后,很多人就认为说份额化不让做了,艺术品证券化这条路不通。一些概念我们感觉是有缺陷的,或者说有一些认识是错误的。在国务院38号文里面明确规定了,不是说禁止份额化,而是禁止份额化的证券化交易这种形式,就是不让你去做等额细分的证券化交易这种形式,而不是不让你去做份额化。”

2、为什么要把一级市场作为培育和扶持的重点?

对此,文化部文化市场司表示,一级市场是培育和扶持的重点,这主要出于两方面的考量。一方面,从管理职能来说,一级市场毫无疑问是文化部门的管理职责所在,是对艺术品市场进行管理的基础。另一方面,一级市场的发展和繁荣是整个艺术品市场发展和繁荣的基础。但相对二级市场来说,当前一级市场的基础较薄弱,社会关注度也没有那么高,这种一二级市场倒挂的现象并不利于整个艺术品市场的发展。“对一个行业来说,基础不牢固,再多的成绩也只是表象。因此,整个《通知》对于一级市场来说目的只有一个,就是培育和壮大一级市场,包括《通知》中有关继续开展‘诚信画廊’推荐和评选工作的内容,也是出于这个目的的考虑。”文化部文化市场司表示。

在西沐看来,文交所是对接文化艺术资源与金融的一个平台,这个平台首先是一个公众的平台,强调的是三公原则,要有公信力,有信誉度和大众认知,才能够实现本来的使命。

西沐:大力加强艺术品市场建设是此次通知的重要内容之一,充分发挥画廊的艺术品市场主体性和基础性作用最为重要,画廊作为一级市场的经营主体,在整个艺术品市场链条中处于一个尴尬境地。要培育、壮大这个市场,还需要政府部门在政策、税收、支撑体系建设等方面强化画廊在市场中的重要作用。我想,文化部门应该加大配套政策投入,把诚信画廊“作为一项工程来做,而不仅仅是一个项目,让‘诚信画廊’真正起到示范引导与带动的作用。

对于《通知》中明确提出积极支持画廊行业的发展,中央美院AMRC艺术市场研究分析中心研究总监马学东表示,“这对整个艺术品市场来说是件好事。”“从历史来看,画廊进入中国已有近20年时间,而艺术品拍卖还要进入得更晚一些。但相对拍卖市场而言,画廊市场一直没有大发展,甚至随着近年来拍卖业的持续火热而被推向了没有话语权的边缘地带,以至于中国的画廊本身还称不上是一个‘行业’。在我看来,《通知》给国内画廊发展定了一个很好的基调,明确了政府部门在政策方面的支持和导向,这将给整个画廊行业带来很大的发展信心。”

画廊业作用一直未受充分重视

3、如何看待行业管理与行业组织?

“画廊作为一级市场的经营主体,在整个艺术品市场链条中处于一个尴尬境地,要培育、壮大这个市场,还需要政府部门在政策、税收、支撑体系建设等方面强化画廊在市场中的重要作用。我想,文化部门应该加大配套政策投入,把‘诚信画廊’作为一项工程来做,而不仅仅是一个项目,让‘诚信画廊’真正起到示范引导与带动的作用。”中国艺术品市场研究院副院长西沐说。

《通知》强调要把画廊业的管理作为艺术品市场管理的重要内容。对此,西沐表示,从艺术品市场交易制度与体系的发展来看,画廊业、拍卖业、博览会在艺术品市场交易制度中占有很重要的地位,其中画廊业是基础,是一级市场的主体。它对拍卖业和博览会业的发展起到了一个基础和推进的作用。

西沐:在现代市场经济理念下,政府与市场之间需要一个中间环节来衔接,那就是行业协会。行业协会能够在产业政策的制定与实施、组织管理、行业自律与自我管理、行业内部监督监管、政府信息政策传递以及行业人才培养等方面起到重要作用。中国艺术品行业协会的发展严重滞后,一方面是因为此前政府的重视程度不够,没有提高到体制建设与管理的层面上,缺乏战略研究与顶层设计;另一方面是因为行业发展刚刚起步,组织管理能力较差。而现在《通知》的下发,说明文化管理部门已经认识到发展艺术品市场行业组织的重要作用了。

推动全国性行业协会建设

但他认为,长期以来,在艺术品的交易制度和体系的建设过程中,私下交易非常活跃。而且私下交易在中国艺术品市场成交份额中所占的比重非常大。在整个艺术品交易制度和交易体系培育发展的过程中,画廊的作用一直没有被充分重视,画廊业发展的势头也没有充分的展示出来,画廊业作为一级市场的战略地位作用也没有发挥出来。文化部《通知》对优化和提升中国艺术品市场交易制度和交易体系的发展可以说是一个重要的开始。

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